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经济学基础第12章

第十二章 宏观经济政策分析

第一节 财政政策

政府为了实现充分就业和稳定物价水平的这些短期目标而实行的各种税收和财政支出的变化,通常叫做财政政策。

一、 政府预算

政府预算由政府支出和政府收入两部分构成,其中政府支出包括政府购买和政府转移支付,而政府收入则包括税收和公债两部分。

二、 政府支出

(一)政府购买支出

政府购买是指政府直接在市场上购买进行日常政务或公共投资必需的商品和劳务而

形成的开支。如,政府的基本建设支出、国防支出、行政管理费支出等都属于政府的购

买支出。它是一种实质性支出。

(二)政府转移支付

政府的转移支付是指政府把筹集到的财政资金无偿地转移给企业或家庭,由他们再

到市场上购买所需的商品和劳务而形的财政支出。如,政府的社会保障支出、利息支出、

企业补贴支出等。

另外:政府支出中还有比较重要的一项就是政府债务的利息支付。

三、 政府收入

财政收入按其来源主要包括:税收收入(主要来源)和公债收入。

(一)税收

按照课税对象的性质,税收可分为流转税、所得税、财产税、资源税、行为税。

(二)公债

1、公债是指政府运用国家信用筹集财政资金而形成的以公众的债务。

2、公债包括:中央政府的债务和地方政府的债务。

3、中央政府的债务又叫国债,一般分为3种:短期国债、中长期国债、长期国债。

4、公债的特点:

(1) 公债的债务人是国家,而债权人是公民个人,双方并不是处于对等的地位;

(2) 公债是一种国家信用,其基础是以国家的税收支付能力为保证;

(3) 公债的清偿不能由债权人要求法律强制执行;

(4) 公债发行的信用是用国家的政府主权和国民经济资源,所以发行条件中不需要提供担

保品。

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